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行政法考前冲刺资料精选
发布时间:2017-10-16 17:17   
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摘要:

 博天堂国际法考为广大考生整理的行政法考前冲刺资料精选

 

考点一:行政法基本原则

1.合法行政:法律优先(法已规定不可违);法律保留(法无规定不可为/法无授权则禁止)

2.程序正当:行政公开;听取意见制度,公众参与(听证)/作出不利行政决定时听取当事人陈述和申辩;回避

3.权责统一:行政效能;行政责任(用权受监督,违法受追究,侵权须赔偿)

4.合理行政:公平公正对待相对人(不偏私不歧视);考虑相关因素;比例原则(合乎目的;损害最小;手段损害小于目的价值)

5.高效便民:行政效率,遵守时限;利于当事人便利

6.诚实信用:信息诚实;行政具有信赖利益;信赖保护:(1)存续保护,非经法定事由不得撤销废止变更。(2)财产保护,因公共利益、客观情况发生重大变化、法律法规变化而需废止变更行政行为时,应予补偿

 

 

考点二:公务员处分

1.处分种类:

是否影响其现已经有的待遇

受处分期间待遇

受处分期间

警告

不影响现有职务/级别/工资

不得晋升职务和级别

6个月

记过

不得晋升职务和级别,不得涨工资

12个月

记大过

18个月

降级

降低级别

24个月

撤职

撤去现职,同时按规定降低级别

开除

解除与单位人事关系,不得担任公务员职务

总结:只有警告可涨工资,其他都不行。所有处分在生效期内均不得晋升职务和级别。降级和撤职都降级,警告记过记大过不降不升。

2.并处规则:

(1)数个违法违纪行为:a.吸收规则:处分种类不同,重吸收轻。b.限制加重规则:处分种类相同,一个处分期以上,多个处分期之和以下;最长不超过48个月。

(2)受处分期间受到新的处分:a.吸收规则:新处分是开除,则只执行新处分,旧处分不再执行。b.从重且并科原则:执行新旧处分中最重处分,期限是原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和;最长不超过48个月。

 

考点三:具体行政行为的效力

1.具体行政行为具有拘束力、确定力和执行力。

(1)拘束力:成立生效后产生,当事人遵守,其他人尊重。

(2)确定力:过了法定复议诉讼期限后产生,行政行为不得变动。

(3)执行力:过了具体行政行为确定的义务履行期限后产生,依靠国家强制力强制实现具体行为确定的权利义务。

2.具体行政行为合法的要件包括:行为主体合法;符合法定职权范围;事实清楚,证据确凿;适用法律正确;程序合法;不滥用职权。

3.具体行政行为的效力类型包括无效、撤销和废止:

种类

效力

适用情形与注意

无效

自始绝对当然无效

明显重大违法。

可拒绝执行,不受时效限制,应予赔偿

撤销

撤销前有效,撤销后自始无效

超越职权;事实不清/证据不足;适用依据错误;违反法定程序;滥用职权;明显不当。

撤销前应该执行,受时效限制,应予赔偿

废止

自废止之日起向将来失效,废止之前的效力原则上不受影响。

法律法规规章修改或废止;客观情况发生变化;公共利益需要。

应予补偿

 

 

考点四:行政许可的程序

1.一般程序:申请、受理、审查、决定。行政许可必须书面申请,有数量限制的,依据先后受理顺序;

2.特殊程序:涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置、直接关系公共利益的特定行业的市场准入,此三项原则上应当通过招标、拍卖等方式作出行政许可。

2.听证程序:听证程序的启动分依职权和依申请,权利人在被告知听证权利之日起5日内申请,行政机关应当在20日内组织听证,在举行听证7日前告知听证时间、地点,必要时可公告;案卷排他.

3.许可的延续:应在许可有效期届满前30日前项许可机关申请,行政机关应在许可有效期届满前决定,逾期视为准予延续。

 

考点五:行政许可的监督

撤销

可以撤销

行政机关存在违法行为;撤销后应予赔偿

应当撤销

相对人存在违法行为;撤销后不予赔偿

不撤销

符合可/应撤销,但撤销会对公共利益造成重大损害,不予撤销

撤回

条件

公共利益需要、法律法规规章发生重大变化、客观情况发生重大变化

后果

信赖利益补偿

吊销

行政处罚的一种

注销

撤销/撤回/吊销+期限届满+公民死亡/无能力/组织终止+不可抗力

 

考点六:行政处罚的适用

1.行为能力的适用:不满14不处罚,已满14不满18应从轻或减轻;

2.刑罚相抵:行政拘留折抵刑拘或有期徒刑。罚款应折抵罚金。

3.一事不再罚(同一行为,不得给予两次以上的罚款。首先分析存在几个违法行为,其次分析存在几种处罚种类)

4.处罚时效:违法行为,2年以内处罚,治安管理处罚6个月内。

5.当事人陈述申辩权:拒绝听取陈述申辩,行政处罚不成立。不得因当事人申辩而加重处罚。

 

考点七:行政处罚的程序

一般程序

执法人员不得少于2人,处罚决定由行政机关负责人或负责人集体会议作出;处罚决定书当场送达或七日内送达。治安处罚二日内送达。

简易程序

适用于对公民50元以下(治安处罚200元以下),法人、其他组织1.000元以下罚款或者警告的处罚,由一人执法并当场交付。

听证程序

适用于责令停产营业、吊销许可证、较大数额罚款,由相对人申请

执行程序

罚缴分离:决定者是行政机关;所有者是国家,不得截留私分/不得财政返还;收缴者是银行

当场收缴:1.适用简易程序处20元以下罚款(治安处罚为50元以下罚款且被处罚人无异议),或适用简易程序不当场收缴事后难以执行的可以当场收缴。 2.边远/水上/交通不便地区,经当事人提出可当场收缴。

 

总结:听证制度对比:

行政处罚

行政许可

启动和适用条件

依申请:责令停产停业,吊销许可证或执照,大额罚款。

依职权:法定事项或公益事项

依申请:直接涉及申请人或他人的重大利益

案卷排他制度

不适用

适用,必须依据听证笔录作出决定

期限

申请:被告知后3日内要求听证

告知:7日前通知听证时间地点

申请:被告知后5日内要求听证

告知:7日前通知听证时间地点

组织:行政机关接到申请后20日内组织听证

 

 

考点八:行政强制措施的实施程序注意要点

一般程序

特殊程序(查封扣押冻结)

1.报批:实施前须报单位负责人批准

2.表明身份:2人以上出示执法证件

3.通知:通知当事人到场

4.告知:当场告知理由、依据、权利

听取陈述申辩

5.笔录:制作现场笔录,由当事人(或见证人)和执法人员签名盖章,当事人拒绝的在笔录中注明 

6.紧急情况:不经批准当场实施后,24小时内向负责人报告并补办批准手续,负责人认为不应强制的立即解除

1.对象。限于涉案财务,以下对象不得强制:与违法行为无关的财务;当事人及其家庭生活必需品;已被其他国家机关查封或冻结的。

2.期限。30+30日,法律、行政法规另有规定的除外(冻结是法律另有规定除外);检测鉴定检疫的时间另行计算,且费用由行政机关承担,但应事先明确并书面告知当事人。

3.费用:检测鉴定检疫保管等费用由行政机关承担。

4.后续处理:解除强制措施:无违法行为;强制对象与违法行为无关;对违法行为已经作出处理,无需继续采取强制措施;期限已经届满。

 

 

考点九:行政机关自行强制执行程序

一般程序

基本步骤

1.书面催告2.听取陈述申辩3.作出强制执行决定(催告无效,理由不充分)

执行和解

可在不损害公共利益和他人合法权益下与当事人达成执行协议;可约定分阶段履行;当事人采取补救措施的可减免其执行罚;当事人不履行执行协议时即恢复强制执行

其他限制

不得在夜间或法定节假日实施行政强制执行,但情况紧急的除外

不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行义务

违章建筑,除应先予公告限期当事人自行拆除之外,还要求当事人在法定期限内不复议、不诉讼又不拆除,才可强制拆除。要与《国有土地上房屋征收与补偿条例》28条确定的裁执分离原则相区别

执行罚

1.适用于金钱给付义务,即加处不超过本金的罚款或滞纳金 2.直接强制:适用执行罚已超过30日,经催告仍不履行的可拍卖、划拨

代履行

1.适用于非人身性义务及非金钱给付义务,如排除妨碍/恢复原状 2.经催告仍不履行,后果已经或将危害交通安全/环境污染/或自然资源破坏 3.行政机关或第三人履行 4.由当事人承担费用

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