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行政法大纲评述
发布时间:2017-09-28 16:18   
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摘要:

2016年大纲评述】

相比2015年大纲,2016年大纲中行政法与行政诉讼法考点没有变动,而新增的两部博天堂国际娱乐解释引人注目。去年,立法法和行政诉讼法的较大幅度修改之后,考点也作出相应变化。因此,今年行政法与行政诉讼法的考查范围将会扩大,内容更加精细。新增的两部博天堂国际娱乐解释也将出现在考查范围之中。

【考点增删、变更说明】

2015年相比,2016博天堂国际娱乐考试大纲中行政法与行政诉讼法部分,没有增删、改动部分。今年是立法法和行政诉讼法修改之后的第二年,对这些修改内容的考查力度将会加大,不仅仅会涉及基础理论内容,还会深化考查内容,因此考生应务必掌握。

【法律法规增删、修订说明】

新增博天堂国际娱乐解释2件:

1.《最高人民法院关于适用 <中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》

该解释具有很强的针对性,会与新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》配套考查去年增加和修订的内容,同时也有可能会对于旧解释中与新法和新解释中相一致的内容进行考查。

复议维持案件

1)复议维持与复议改变的认定

复议机关决定维持原行政行为包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形,但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外;复议机关改变原行政行为是指复议机关改变原行政行为的处理结果

【注意】这是对旧的《行政诉讼法》相应内容的变更,考试中可能会根据旧法设置陷阱。

2)复议维持情况下的共同被告

复议维持后起诉的案件中,被告必须是两个,也即作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告遗漏其中一个被告的,人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的,法院应当依职权追加另一机关为共同被告。博天堂国际娱乐实践表明,复议维持将原机关和复议机关作为共同被告的,更有利于促使复议机关对原行政行为进行合法合理审查,发现错误及时纠正,防止复议机关为了不作为行政诉讼的被告一味对原行政行为进行维持,保障当事人的合法权益。

【注意】在这类案件中,原告没有选择被告的权利,法律强制原机关和复议机关为共同被告。

3)复议维持案件级别管辖的认定

根据“就低不就高”原则,作出原行政行为的行政机关和确定复议维持的复议机关为共同被告的,以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。

【注意】考试可能会以复议机关为县政府出题,这种情形下依然以原行政机关确定级别管辖,不能因为被告中有县政府而混淆。

4)复议维持案件的举证责任

复议维持案件中,法院不仅应当审查原行政行为的合法性,还应该审查复议程序的合法性。因为复议决定的实体方面就是原行政行为,因此复议机关为了证明复议决定的合法性,也必须对原行政行为的合法性承担举证责任。

【注意】复议机关不因维持决定而免除举证责任。

5)复议维持案件的判决

因为法院应当审查原行政行为的合法性和复议程序的合法性,因此法院对原行政行为和复议决定一并作出判决。

【总结】原行政行为是否合法、复议决定是否合法,法院依据事实作出不同的判决,并对赔偿责任的分担作出认定。

行政协议案件

1)行政协议案件的起诉时限

【注意】此考点是对行政协议案件起诉时限的分割。对于行政协议履行纠纷的案件适用民事诉讼法起诉期限;对于行政协议履行纠纷以外的其他争议案件,适用行政诉讼起诉期限。

2)行政协议案件的管辖

【注意】行政协议案件不适用协议管辖。

3)行政协议案件的法律适用

  【注意】此类案件的审查可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。

附带民事诉讼

1)附带民事诉讼的提起

原告请求一并审理相关民事争议的,应当在第一审开庭审理前提出,最迟在一审的法庭调查中提出。

【注意】不能再法庭辩论过程中提出。

2)附带民事诉讼的立案

在行政诉讼中一并审理相关民事争议的,民事争议应当单独立案,由同一审判组织审理。但是,民事争议是有关裁决类型的案件,不再另行立案,可以合并审理。

【注意】该条为难点,加以理解。

3)附带民事诉讼的审理

首先,民事争议部分的审理应该适用民事法律规范的规定。其次,行政争议和民事争议具有两个诉讼标的,应分别裁判。再次,两个判决在上诉期满后就发生法律效力。

【注意】未发生法律效力的上诉案件都由二审行政庭审理,已发生法律效力的应当再审。

对规范性文件的附带审查

1)附带审查的提起

对规范性文件的附带审查应该在第一审开庭审理前提出,最迟在法庭调查中提出。

【注意】不能在法庭辩论过程中提出。

2)附带审查的处理

法庭作出生效裁判后,应当阐明规范性文件的不合法性,同时,应当向制定机关提出处理意见,并可以抄送同级人民政府或上一级行政机关。

【注意】提出处理意见是“应当”,抄送同级人民政府或上一级行政机关是“可以”,不可混淆!

2.最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》

终止追究刑事责任的情形(第2条)

该条文的出台背景是近些年刑事诉讼过程中久拖未果的案件在各地普遍存在,案件审理亟需对“终止追究刑事责任”的内涵与外延进行明确,对公民申请刑事赔偿的程序性权利予以保障。之前的博天堂国际娱乐解释并未清楚地对这一问题作出划分,以致于“疑罪从挂”案件久拖不决。而该《博天堂国际娱乐解释》以条文的形式对终止追究刑事责任作出了认定,不仅对权利进行了保障,提供途径进行救济,而且能有效地规范刑事诉讼中公权力的使用,这在一定程度上减少“疑罪从挂”侵犯权利的情形。

【总结】疑罪从挂案件的受害人有权获得国家赔偿。

侵犯财产权的赔偿情形(第3条)

在之前的法庭审判及其他博天堂国际娱乐实践中,侵犯财产权的刑事赔偿审查范围大抵存在两种观点:第一、在没有撤销案件、不起诉或判决无罪的情况下,哪些情形可以进入国家赔偿程序纳入国家赔偿法规定的侵犯财产权的审查范围;第二、法院作出生效有罪裁决后,对裁决没有处理的财产,刑事赔偿程序中是否有权对相应涉财行为进行审查并作出赔偿决定。两种争议相持不下,而该条文对这两种观点的可采用性作出了认定。

 

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